关于加快构建政策体系培育新型农业经营主体的实施意见

时间:18-10-08 08:41    点击: 次     作者:国粮

近日,新疆自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅印发《关于加快构建政策体系培育新型农业经营主体的实施意见》,并发出通知,要求各地各部门结合实际认真贯彻落实。

《关于加快构建政策体系培育新型农业经营主体的实施意见》全文如下。

为贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于加快构建政策体系培育新型农业经营主体的意见〉的通知》(中办发〔2017〕38号)精神,加快构建政策体系,引导我区新型农业经营主体健康发展,现结合实际提出如下实施意见。

一、总体要求

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚决贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示精神,贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标,以实施乡村振兴战略为总抓手,树立新发展理念,落实高质量发展要求,坚持一产上水平,围绕帮助农民、提高农民、富裕农民,加快培育农民合作社、专业大户、家庭农场、农业企业、农业服务组织等新型农业经营主体,综合运用多种政策工具,与农业产业政策结合、与脱贫攻坚政策结合,形成比较完善的政策扶持体系,引导新型农业经营主体提升规模经营水平、完善利益分享机制,更好发挥带动农民进入市场、增加收入、建设现代农业和促进乡村振兴的引领作用。

(二)基本原则

——坚持基本制度。坚持农村土地集体所有,坚持家庭经营基础性地位。既支持新型农业经营主体发展,又不忽视小农户特别是贫困农户,发挥新型农业经营主体对促进小农户尤其是贫困户的辐射带动作用,推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营共同发展,促进小农户和现代农业发展有机衔接。

——坚持市场导向。发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用,运用市场的办法推进生产要素向新型农业经营主体优化配置。通过政策引导,优化存量、倾斜增量,撬动更多社会资本投向农业,为新型农业经营主体发展创造公平的市场环境。

——坚持分类指导。实行南北疆差别化扶持政策,因地制宜引导新型农业经营主体健康有序发展。北疆重在强化规范化管理,拓展服务领域,提升产业化水平。南疆重在加快培育发展,提高组织化程度和辐射带动能力。充分发挥农民首创精神,鼓励各地积极探索,不断创新农业经营组织形式,有针对性地采取措施,重点支持新型农业经营主体发展绿色农业、生态农业、循环农业,推进农业绿色化、优质化、特色化、品牌化和农村一二三产业融合发展,带动农业增效、农民增收。

——坚持合力推进。强化统筹协调,明确政策实施主体,压实部门责任,建立健全政策执行评估机制,发挥政府督查和社会舆论监督作用,形成齐抓共促合力,共同推进政策措施精准落地见效。

(三)主要目标。到2020年,基本形成与促进一产上水平和乡村振兴相适应的投入稳定增长机制、政策落实与绩效评估机制,构建框架完整、措施精准、机制有效的政策支持体系,不断提