姜松:农业价值链金融创新的现实困境与化解之策

时间:18-11-06 08:28    点击: 次     作者:国粮

——以重庆为例

摘要:本文在解构重庆市农业价值链金融创新模式、评判效果的基础上, 揭示农业价值链金融创新的现实困境并提出化解之策。研究发现, 现行农业价值链金融创新存在锚定对象偏差、聚焦价值链环节“哑铃式”塌陷、纵向增信机制缺失、政府角色缺位、信贷资金不足等现实困境。据此, 新时期农业价值链金融创新应明确属性, 关注农户生产性融资需求;回归初衷, 明确新型金融机构定位;明确分工, 建立农业价值链金融创新合作机制;完善财政支持体系, 助力农业价值链金融创新。

一、引言

全面实施乡村振兴战略是党的十九大做出的重大部署, 是新时代做好“三农”工作的总抓手和化解人民日益增长的美好生活需求和不平衡不充分的发展之间矛盾的必然选择。要实现乡村振兴, 农业产业振兴、兴旺是关键。按照2018年中央“一号文件”精神, 实现农业产业振兴、兴旺, 必须坚持质量兴农、绿色兴农, 以农业供给侧结构性改革为主线, 加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系, 旨在通过培育新型农业经营主体、发展多种形式适度规模经营, 实现小农户与农业现代化的有效衔接。作为农业现代化发展的必然趋势, 多种形式适度规模经营重塑了农业经营体系, 在为农业产业兴旺注入新动能的同时, 也使新型农业经营主体和农户分工更为精细、利益连接更为紧密, 在构建新型农业经营体系政策引导下, 现代农业由“从收到种”发展成为“从田间到餐桌”的全产业链形态, 农户和新型农业经营主体并存, 共享整体价值 (Morgan等2000;Kremen等, 2012;孔祥智等, 2013;张晓山, 2015;檀学文等, 2015;Mattern等, 2017;姜松等2017) 。“公司+农户”、“公司+合作社+农户”、“农超对接”等价值链主导型的现代农业业态在成为推进农业现代化具体实践途径的同时, 也指引了农业适度规模经营演进新方向。

价值链型农业使农户与新型经营主体的融资额度增大、期限延长且通过价值链相互交织和牵制, 单一经营主体或单一产业环节的融资需求若无法满足将直接钳制整个农业产业。换言之, 作为价值链型现代农业新业态中, 农户金融需求能否得到有效满足将牵一发而动全身, 直接制约农业价值链运行, 影响新型农业经营主体在市场开拓、绿色发展和产业重塑等方面的引领作用。可以说, 农业价值链的纵向一体化趋势给农户融资带来了新契机 (Miller等, 2007;Bijman, 2008;KIT等, 2010;Middelberg, 2017) 。农业价值链金融就在这样的环境条件下应运而生。作为一种全新的融资方式, 农业价值链融资是以价值链为中心, 针对价值链环节活动参与者不同的融资需求提供与之相适应的融资服务。通过新型农业经营主体和农户在价值链不同环节的交易关系、业务往来、资金结算等形成的内在增信机制, 农业价值链金融有效解决金融服务供给中的逆向选择、道德风险等信息不对称问题。而且通过金融要素的引入也化解了新型农业经营主体和农户之间的委托代理问题, 有效解决了农业价值链参与环节的新型农业经营主体尤其是小农户的金融服务需求, 顺应了普惠制金融体系改革大逻辑, 代表未来金融创新的发展大方向, 拥有更广阔发展空间和更为繁荣的发展前景。

在结构层面, 农业价值链金融在“融资端”一般可以划分为价值链内部融资和价值链外部融资两种典型类型。其中, 农业价值链外部融资是指金融机构在将农业价值链作为一个整体进行分析和了解的基础上, 对农业价值链参与者提供的资金融通活动。价值链内部融资则主要指的是农业价值链上的参与者之间所发生的赊销、预付定金、租赁等资金融通活动 (张庆亮, 2014;马九杰等, 2016;吴本健等, 2018) 。从中可以看出, 价值链金融强化了农户、新型农业经营主体和金融机构的有机联系。因而在实践中, 农业价值链金融产品创新也有效调动了金融机构的热情, 各类模式不断涌现、产品日趋丰富, 并在政策层面得到有效肯定和支持。2017年中央一号文件提出:“支持金融机构开展适合新型农业经营主体的订单融资和应收账款融资业务*”;国务院办公厅发布的《关于积极推进供应链创新与应用的指导意见》指出“推进建设农业供应链平台, 集成农业生产经营各环节的大数据, 共享政策、市场、科技、金融、保险等信息服务”以及“鼓励发展生产性服务业, 开展农业供应链金融**服务, 支持订单农户参加农业保险”等政策条目都对农业价值链金融提出了明确指向。为此, 在政府政策引导、实践发生以及环境催使下, 以商业银行为首的金融机构纷纷试水农业价值链金融产品创新。例如, 在《2017年中国农业银行三农金融服务报告 (摘要) 》中就提到农业银行完善推广了产业链和价值链金融, 充分发挥产业链核心企业的优势, 形成银企、银政支农合力, 进一步提升服务“三农”效果。

可以说, 农业价值链金融发展迈入新阶段、迎来新发展。但农业价值链作为一种新型金融业态, 在资信审核、授信额度和操作手段等诸多方式都与传统金融服务供给存在的较大差异。因此, 总体来看, 农业价值链规模较小, 涉及价值链不完整, 需要进一步探索 (何广文等, 2014) 。尤其其运行机制、风险管控以及模式创新等方面需要进一步厘清。同时, 随着财政支持政策体系完善、补贴对象的偏倚, 新型农业经营主体的融资环境已经得到大幅改善, 农业价值链金融创新的核心也是就是要回归普惠本源, 侧重解决价值链参与农户的融资需求, 这是农业价值链金融创新的基准立足点。那么, 现行农业价值链金融创新是否起到化解农户融资需求的理论预期呢?是否实现了新型农业经营主体和农户的共生呢?基于科学问题, 本研究基于重庆市农业价值链金融创新案例分析, 试图由点及面、由表及里, 解构农业价值链金融创新主要模式, 揭示现行农业价值链金融创新的现实困境, 提出新时期促进农业价值链金融创新走出困境的化解之策。本文结构安排如下:第二部分为农业价值链金融创新及其主要模式重庆案例;第三部分为农业价值链金融创新的现实困境;第四部分为农业价值链金融创新现实困境的化解之策。

责任编辑:国粮

最新更新

视觉焦点

新闻排行

  1. 《2015中国粮食市场发展报告》专论采撷
  2. 如何让你的特色农产品打开市场走向全国 ?
  3. 郑风田:如何解决好“三个1亿人”问题
返回顶部